平行进口汽车市场在经历二季度的火爆之后,在7月突然“高台跳水”,急剧下滑;8月更是降至冰点,全国平行进口汽车录号量萎缩至0辆,行业迎来生死攸关的节点。
由于排放标准的切换,平行进口汽车市场在近一年内经历了过山车式的行情。2019年7月1日,机动车国六排放标准在全国16个地区提前实施,这极大地刺激了汽车消费的集中释放,2019年6月平行进口汽车月销量高达2.4万辆,创下平行进口汽车自试点以来月销量最高纪录。因为担心2020年初实施国六标准地区范围扩大,去年下半年平行进口汽车经销商都赶在年底前完成进口,同时客户也在抓紧购买,因此进口量及销量基本稳定。2019年平行进口汽车共进口16.32万辆,同比增长16.8%,占进口总量的15%,份额较2018年提升2.4个百分点。
今年5月,生态环境部、工信部等四部门联合发布《关于调整轻型汽车国六排放标准实施有关要求的公告》。《公告》为进口汽车增加了6个月的销售过渡期,即在今年7月1日前平行进口的汽车可以在全国尚未实施国六排放标准的地区销售至2021年1月1日前。因此,今年6月无疑成为平行进口汽车进口最后的窗口期。6月,天津口岸平行进口汽车一线入区18567辆,二线出区19990辆,刷新了天津口岸乃至全国平行进口汽车单月到港及清关量的最高纪录。1~6月平行进口汽车占进口车总量的比重为15.8%,也创下历史新高,但这似乎成了平行进口汽车的“绝唱”。
当窗口期关闭,平行进口汽车市场迅速冷却。中国汽车技术研究中心数据显示,今年7月,受排放政策影响,平行进口汽车录号量仅33辆,同比下降99.8%;8月全国平行进口汽车录号量进一步萎缩至0辆。与供给端相对应,8月终端零售量下降明显,近4个月来首次跌落到万辆以下,一部分平行进口汽车企业“惜售”情绪明显。平行进口车再次遭遇供需双降。
平行进口汽车被正名,是汽车流通行业反垄断趋势下的产物。在此之前,各汽车跨国公司通过进口总经销商控制市场供给和价格,并获得暴利。除去税收因素,国内消费者购买进口车的价钱也往往要比国外售价高出几倍,这显然不合理。而开展平行进口有利于促进竞争、维护公平的市场流通秩序,为消费者提供多样化的选择。随着《汽车销售管理办法》取消了厂家授权的限制,平行进口汽车开始走上快速发展的道路,同时商务部等国家部委多次发文鼓励平行进口汽车试点,促进行业规范发展。近五年来,剔除降税因素,平行进口汽车带动国内进口的大部分中高端车型价格下降15%以上,部分超过30%,消费者得以从中受益。
然而,目前国六环保信息公开成为平行进口汽车难以迈过的一道坎。随着国五排放标准的汽车全面停止进口,目前中国平行进口汽车企业正在针对国六排放标准车型进行进口申报,虽然目前平行进口汽车的国六3C证书已经获得了百余张,却无法获得国六环保信息公开,导致平行进口汽车清关受到影响,8月清关量为零。如果环保手续不能落实,此前各部委和行业、企业为平行进口汽车所做的努力可能都将化为泡影,平行进口汽车行业也许就此消失。
由于平行进口汽车本来就是通过非授权渠道进入国内,因此经销商拿到车辆核心参数和数据信息的可能性非常小,无法进行国六OBD试验中的部分内容。再加上国六环保信息公开没有拿出针对平行进口汽车的信息公开解决方案,因此平行进口汽车生死问题一直悬而未决。
在笔者看来,国家相关部门应尽快为平行进口汽车行业发展扫除障碍,拿出符合行业特色的解决方案。比如可以对平行进口汽车进行尾气实测和抽检,符合国六标准即允许销售和上牌,加速推进简化平行进口汽车申报信息和事前试验项目,参考“企业自我承诺”模式,加强事中事后监管。此外,相关部委和行业也应该为“送检、抽检”方式事先做好准备,制定相应的企业行为规范,或利用市场机制预防和解决一旦消费者购买了平行进口汽车却因环保政策不能上牌的问题,共同保护消费者的正当利益不受损害,维护行业健康发展。